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沙玉山同志在政协利川市第九届委员会第三次会议第二次全体会议上的点评讲话

时间:2019-01-18 10:19:34信息来源:阅读:

(2019年1月4日 根据录音整理)

 
    刚才认真听取了五位政协委员的大会发言,八位委员的大会发言材料我都认真看了,李筱勇委员提出来的关于我市中小微企业如何实现高质量发展的问题,提出税银担企、按需扶持建议;谢国贵委员就民宿发展分析了五个方面的问题,提出了“四个更加”的建议;徐琳委员就田园综合体提出了意见建议,特别提出了田园综合体要立足农业、农村、农民,抓住了要害;秦晓琼委员就乡风文明建设提出了“四个强化”,也是基于柏杨坝镇开展文明创建、乡风文明建设实践经验提出的四条建议;谭杰委员就社会扶贫提出了七条建议,也是总结谋道镇发动企业扶贫的基础上提出来的;覃远高委员就“利川红”品牌建设提出了四条建议;陈伦锋委员就产业扶贫乡村行提出了主体参与、产业升级、产贫连接三点建议;郑丹委员就莼菜产业发展分析了五个问题,提出了五点建议。这八位委员的材料和发言,体现了政协委员的使命感,体现了政协委员调查研究、参政议政的水平,体现了政协委员为民情怀,请市政府相关部门结合此次政协会议上的委员提案与建议一并办理。

    八位委员的发言材料,归纳起来,讲了七个方面的问题,借此机会,我就这些方面的工作和大家做一些交流。

    首先是关于茶叶、莼菜的产业发展。这两位委员在材料中都讲到了很好的意见建议,产业的发展除了莼菜、茶叶外,还有我们的黄连、山药、蔬菜、畜牧业,都需要走规模化、标准化、品牌化、市场化的道路。利川的产业基础比较好,从农业种植养殖的角度说,基础比较好,但是问题在哪里?市场化上,我们有委员在发言中讲到企业发展问题,实际上就是走向市场不够,我们很多农产品要么是农民家里自己吃或者喂了猪了,没有变成商品,要么是在本乡镇、本市、本州范围内有一定市场,没有走出利川、走出恩施。当然我们也欣喜地看到“利川红”担任了国礼的任务,我最近看到汇川农业两位年轻人在做山药营销,但从整个面上看仍非常弱。规模化不够,这有客观原因,因为利川处于山区,不便于规模化发展,也不可能像平原上连片种植,搞个几万亩我们难做到。因此,我们规模化不够只能在很多产品上做小众,小众就更需要在后面“三化”上加强。再就是标准化,种植也好,加工也好,都需要坚持标准化,然后就是品牌化,最后是市场化。利川的农产品很多,但是在农业产业化方面还相对滞后,熟悉全州情况的同志肯定知道,我们的茶叶与恩施的茶叶、宣恩的茶叶有很大差距,其他方面也有差距,我们的品种很多,但是在标准化、品牌化、市场化上很弱。产业是一个地方的核心竞争力,没有产业谈不上发展,更谈不上高质量发展。所以去年12月市委市政府决定在全市开展产业脱贫乡村行活动,从2017年下半年市委市政府与乡镇党委政府集中研究“一乡一业”、2018年下半年集中研究“一村一品”,其实就是想把产业做起来,我们提出来“一乡一业”,一个乡镇一个主导产业,因为我们每个乡镇这也有那也有,但都不强不优,怎么办?我们先做一种,把这一种做好了,再去做其他的,“一乡一业”并不排斥其他产业的发展,从党委政府的层面我们把资源、财力、人力集中起来发展一业,主导产业,同时“一业”有一个乡镇牵头,比方说毛坝的茶叶、凉雾的莼菜、团堡的山药、建南的黄连。我们说“一业一企”,一个主导产业一个龙头企业,不排斥不反对其他的企业做,比方说茶叶——“利川红”,市委市政府已经研究决定,市里面组建“利川红”茶业集团。

    第二个是关于民宿的发展。应该说这几年我们的民宿取得了长足的进步,大家也应该都清楚,民宿不是说市委政府提出来搞这个东西就搞起来了,实际上它有深厚的市场基础,我们有很多地方从上个世纪九十年代就开始搞农家乐,夏天家里接待几个客人。我们利川最核心的优势是什么?我个人觉得,现在越来越多的同志也认为,还是夏天气候凉爽。怎么把优势发挥到极致?怎么把资源优势变成产业优势,变成经济优势,民宿是一个很好的载体,所以从2015年以来市委政府拿出钱来支持鼓励农户发展民宿,2017年和2018年市委政府都召开了民宿发展大会,市委市政府提出大兴民宿。民宿是一个载体,是一个引擎,目的是要带动整个旅游发展,还要带动我们的一二三产业发展,带动全市的乡风文明,全市的乡村振兴,带动全市的经济社会发展。利川民宿在周边是有优势的,不少农户、部分企业从中获益,所以刚才有委员在发言中进行了分析,怎么办?大兴民宿的调子不会变,更要规范管理、提升服务,逐步走向产业的高端,当然高中低端都要有,我们这几年在做量,下一步民宿在扩面的基础上更要做出品质来。这既要党委政府、部门、乡镇进行规范管理,也需要民宿业和从业者自律。有一位学者为利川提了一个建议,希望利川打造全域旅游示范区,这个建议非常好,我们也在思考这个问题。

    第三就是农旅融合。就是发言中的田园综合体建设。大家都知道旅游是富民产业,我们发展旅游是希望一二三产业融合发展,以旅游为引擎来带动一二三产业发展,所以就要搞“旅游+”,用旅游的理念和思路来发展农业。比如我们利川有些地方过去是卖梨子,现在卖梨花,搞个梨花节,赏花游,都比卖梨子划算。同样的,搞农业,我们搞旅游比做农产品本身还要划算,何不去搞旅游呢?所以田园综合体是一个大方向,是利川农业农村高质量发展的一个路径,有些地方已经做的不错了,但是与其他地区特别是浙江等地方差距很大。

    第四个就是关于产业扶贫。习近平总书记提出,区域发展必须围绕精准扶贫发力,在我们脱贫攻坚任务十分艰巨的情况下,我们的发展更要围绕脱贫攻坚,抓产业一定要与脱贫、与贫困户联系起来,产业要升级,然后两头连接,一头连市场一头连农户。

    第五个是关于社会扶贫。习近平总书记讲精准扶贫、精准脱贫是中国共产党人的庄严承诺,是社会主义本质要求,总书记讲是他“始终牵挂的事”。我们利川作为国家级贫困县,每一位公民、每一位同志、每一个企业、每一个产品都要为脱贫攻坚做贡献,在这里面有不少的企业、所有的机关单位。实际上就是要通过脱贫攻坚来实现城乡发展。

    第六个关于乡风文明。文明要有文化做支撑,我们利川人很可爱,我对我们班子讲,我是越来越喜欢利川了,但关起门来说,我们利川热情好客行侠仗义,但还是有很多不足,利川的规则意识、法治意识要进一步加强,我们重感情但有时就乱了规矩。我们利川的文化是很深厚的,但是正如有些专家、学者所说的,文化在产品身上彰显得不够,同样,我们的文化在我们的公民身上也显现不够,利川人很淳朴,但在文化方面还需要进一步涵养。我们需要有现代文明素养,现代文明一个重要的方面就是法治、规则。

    第七个关于企业发展。我们利川对企业家的尊重、包容、关心、关爱,从党委、政府到社会层面都需要加强。我们作为公务员,工资来源于税收,主要来源于企业税收,职工就业在利川也主要集中在企业,特别是民营企业。但是,我们过于放大民营企业家身上,特别是早期民营企业家身上的不好的方面,没有看到他们身上艰苦奋斗、吃苦耐劳、遵纪守法、乐于助人的优良品质。我认为不仅仅从党委政府的层面,也需要全社会尊重、包容、关心、关爱企业家。在我们利川,有个俗语叫望人穷,别人赚了钱就在琢磨钱从哪里来的?对别人冷嘲热讽。我们很多人包括公务员饭碗和岗位哪里来的?其中有不少是民营企业提供的,我们要尊重老师、尊重医生,同样也要尊重企业家,尊重企业家的创造。作为我们的企业家很多是从草根成长起来的,从个体户发展起来的,但是自身转型不及时,还保留着草根、草莽的处世方式,企业家应该比其他公民更重视规矩、法治,我多次和企业家交流,企业家有很多财产,这些财产靠什么保护,靠规矩、靠法治,所以企业家应该更加重视规则和法治,要带头维护法律尊严。

    政协委员提到的意见建议,需要我们很好地落实。年初,20多位企业家给我和张市长写信,反映遇到一些的困难,希望支持解决。确实,从去年到今年,我们企业进入寒冬,许多企业家承受着煎熬,所以市委、政府采取了一些措施,包括积极对外推介,希望与外面大企业合作,下一步我们还要进一步落实。刚刚看了材料,有一个问题,不少企业不动产证办理难,我和张涛市长商量,由经信局牵头,两个月内解决企业不动产证办理难的问题。

    怎么看利川2018年的工作2018年全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,在脱贫大决战方面取得了显著成绩,大家都有感受,现在到农村地区路通了、水通了、电通了、通讯改善了,危房改造、易地搬迁等等政策到位了,利川脱贫攻坚取得显著成绩,2019年全市将脱贫摘帽。在理论大学习方面,十九大召开以后,全市上下学习十九大精神,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,用新思想武装头脑、指导实践、推进工作,对党员干部、人大代表、政协委员的思想武装起到了很好的作用。我们在民族团结进步创建、社会法治示范、全面从严治党示范方面也有新的进步,大家感受很深的是干部作风的转变,一年比一年好。有没有问题呢?还有,但在变化、在好转,这个大家能形成共识。同时,我们也应看到,2018年经济工作、项目建设、城镇建设亮点不多,还存在一些问题,尤其是工业发展上不是进步,而是退步。柯俊书记严肃指出,工业经济是利川发展的短中之短、痛中之痛。正如李筱勇委员所讲,企业发展是宏观经济的引擎,我们利川经济方面存在一些客观问题,这不是推诿,我们规上工业企业要退20多家,工业增加值增幅肯定低于去年,这是客观存在的,这是宏观经济的反应。我们也要看到这实际是利川转型发展的必然要求,比如招商引资,包括省内知名企业到利川考察,苏马荡我们规划3平方公里康养特色小镇,来考察的企业提出要有50%房地产开发,最后谈到30%,我们还是没同意,苏马荡不能再这样开发了。如果我们开这个口子,投资、消费、税收都有了,但我们不能这么做。包括目前我们正在处置的团堡镇旅游开发项目,我们有委员也在关注这个问题,涉及到不少外地购房者,我们为什么下决心查处?就是因为这种开发违违反了国家法律法规,破坏了生态环境,如果任其发展,对利川来讲是一场灾难。利川夏天凉快,都想到各个乡镇搞开发项目,将来怎么办?我们的政府将背上沉重的包袱,当地老百姓就要忍受污染和环境破坏,所以我们下决心管住,已经形成的坚决查处。所以我们要正确看待2018年经济形势,正确看待2018年各项工作。大家最近在看报告、讨论报告,一看觉得有些指标不乐观,大家要看到问题,但不能悲观,要更加坚定信心。

    关于政协和政协委员的工作。我强调两个方面,一是坚持中国共产党的领导。政协是我们国家政治体系当中的重要组成部分,但是越往基层,越容易被忽视,甚至有人说政协就是举举手、鼓鼓掌的地方,这个认识是错误的。我们政协组织和政协委员要认清自己的职责和使命,在履职尽责中始终把坚持中国共产党的领导作为核心问题。中国共产党领导是宪法规定的,我们是公民,政协是政治组织,当然要遵守宪法。中国共产党是历史和人民选择的,从中国来看,没有一个政党能够取代中国共产党,所以作为政协和政协委员,自觉地、坚决地、坚定地维护中国共产党,“四个意识”“四个自信”“两个维护”不仅党员要做到,政协委员也要做到。利川政协和政协委员一直做得不错,我在此进一步强调。二是关于公共意识的问题。利川市民对公共意识这块不够重视,说白了就是公共部门的事情管的人少,比方说大家都在家门口装个地锁,又比如“三违”,到处是“三违”,城市形象很差。“三违”“地锁”的泛滥就是法律和规矩的丧失,“三违”“地锁”的泛滥将使利川失去前途。需要我们所有市民、组织、公众人物,都来关心公共生活,都来维护公共空间。政协委员都是公众人物,这方面政协委员要加强参政议政、政治协商、民主监督,我们需要通过一件一件公共生活、公共空间方面的事情来带动更多人,委员今天的发言,都不是为了单个人,都是为了一个地方、为了产业、为了老百姓,希望所有政协委员都要担当作为,都要做维护公共空间、维护公共生活的模范,只有这样我们利川才有希望,才有前途。我跟很多本地的同志开玩笑,你们的孩子可以送出去,但在座的大多数都要在利川养老,利川好,我们都要努力,我们提出热爱利川、发展利川、维护利川,不仅仅需要党员干部,也需要广大政协委员和全体市民践行。

    我到利川三年多了,从我来到利川,说我要走的传言就不断,在此我要澄清一下,短时间我不会离开利川,我十分珍惜和利川的同志在一起工作的时间,希望大家能够接受我,可以把我当利川人,希望大家能够理解我,我对利川的一片热爱,不仅仅是我职责的要求,也是我对利川的热爱,我愿意与利川同志一起,与广大人民群众一起摘掉贫困的帽子,走上高质量发展的路子。昨天州委全会,柯俊书记参加我们小组讨论,讲了20分钟,18分钟在讲利川,要求我们一是脱贫攻坚不拖后腿;二是工业要发展,持续加强利川财源建设;三是乡村振兴;四是社会平安建设。州委主要领导对利川寄予厚望,希望广大政协委员不负州委和州委主要领导的厚望,按照市委提出的“1331”思路,做好2019年各项工作,以优异成绩迎接新中国成立70周年。
预祝政协全体会议圆满成功,提前通过你们祝你们家人和全市人民新春快乐!

    谢谢大家!