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对易迁集中安置点社会治理的思考
提案委员 信息管理员 提案时间 2019-08-28 17:15:57
所属大类 提案类型
所属联络组
附议委员
易地扶贫搬迁是精准扶贫的重要途径,是打赢脱贫攻坚战的有力举措,让许多贫困人口告别边远大山,住上了安全、便捷、干净的房屋,共享到更多改革发展成果。但随着工程推进、人员入住,也逐渐暴露出一些问题,其中的社会治理问题需要重点关注。这一问题具体表现在:一是搬迁人口脱离了原村、组,搬迁到新居住地,居住地与户口所在地、居住房与山林土地分处两地,存在着无人管、不便管、不愿管的尴尬现象。二是作为来自农村的长期散居群体,人文素质、个人习性差异大,对新的集中式和集镇聚居生活方式不习惯,对新的居住环境不适应,公共意识不强,矛盾纠纷频发。三是高层安置的人员生活不方便,物业管理、水、电、环卫管理缺失。针对这些问题,建议:
一、建立责任体系。建立健全易地扶贫集中安置点规范管理工作机制,构建现居住地与户籍地共同管理、以现居住地为主的社会管理模式,除土地、山林权属不变以外,其他的均以现居住地管理为主。现居住地所在村委会单独增设一个独立的小区(小组),组建各类专职小组,选派能人作为村民委员会成员或村民代表参与现居住地村委会村务管理。加强基层党建,在大型安置点按照规定建立党组织,提升安置点党组织在群众中的号召力和凝聚力,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,以党建统领和带动易迁集中安置点的日常管理。在50户以上集中安置点开展社区管理试验,设立管理委员会、社区协会,组建便民服务中心,合理设置警务室和调解室,实行属地管理,及时排查、调解矛盾纠纷。
二、强化自我管理。按照去行政化的要求,加强居(村)民理事会、监事会等自治组织建设,科学合理界定自治组织工作职责边界,把自治组织建成“有产生办法、有工作职责、有议事程序、有工作制度、有激励机制”的五有组织。充分尊重群众主体地位和意愿,搞好乡规民约建设,加强文明创建,建立健全公共设施管理、环境卫生、安全保卫等制度,探索成立环境卫生、矛盾调解小组等组织,推荐有威望、热心公共事务、善于管理的人承担管理工作或开展志愿服务,激发群众内生动力,强化自我约束、自我管理。
三、注重宣传引导。高度重视安置点文化生活建设,针对安置点群众开展诚信教育、感恩教育,大力宣传精准扶贫等党的惠民政策,让群众感党恩、跟党走,珍惜新生活。大力弘扬社会主义核心价值观,加强文明礼仪、公共知识宣传,组织环境卫生、公共秩序、安全消防等集中培训学习,转变思想观念,提升文明素质,引导群众融入到新的环境中来,养成积极健康的生活习惯。注重人文关怀,搭建沟通桥梁,增强认同感、增进融合度,构建相互信任、与人为善、和睦友好的邻里关系,引导搬迁群众从精神面貌、生活习惯到思维方式的整体转变,提高易迁群众的满意度、归属感和幸福感。